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2023财案:钱怎么花?

3861亿令吉

安华政府的2023年预算案总额,比去年10月依斯迈政府所提呈的多了138亿4000万令吉(3.72%),并比2022年预算案提高了540亿5000万令吉(16.28%)。

注:不包括 20 亿令吉的应急基金

敬请留守接下来的更新报道。

2023财案:钱怎么花?

安华政府今天向国会重新提呈2023年财政预算案,因为2022年10月依斯迈政府所提呈的,已随着国会解散,以及第15届大选政权更迭后作废。

这是2000年后,首次出现财案需要重新提呈的情况。

与2000年不同的是,当时大选后没有变天,国阵政府仅把1999年底提呈的财案,原封不动再次提呈国会;而这次是大选换政府后,安华政府重新规划2023年财案。

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这也是安华暌违26年后,再次“复出”,以财长的身份提呈财案。

26年前,安华曾获国外财经杂志誉为“亚洲最佳财长”,如今,他已成为马来西亚政府首相。他这次雄心勃勃地寻求扩大支出,同时在这份“复出”预算中降低赤字。

预期与现实的差距

其实,这部2023年新预算还得益于去年超乎预期的经济复苏。

2022年,大马国内经济总值(GDP)成长了8.7%,超越去年10月所预测的6.5%至7%。

随着经济复苏和大宗商品价格上涨,税收和非税收入也优于预期。

这意味,2022年修正后收入比之前的预估高出92亿令吉,更比2021年底的估计多出604亿令吉。

年份

预期收入

(亿令吉)

修订收入

(亿令吉)

收入差额

(亿令吉)

202024452251-194
202123692338-31
202223402944*604
20232915**--

资料来源:联邦政府收入及财政展望报告

*依斯迈政府修订后的的预期收入是2852亿令吉。

**依斯迈政府原本的预期收入是2726亿令吉

但政府在津贴方面的实际支出,也超过了先前修订的预估额。

2022年财案提呈时,政府仅预计要付出174亿令吉的津贴。

不过,乌克兰战争和国内粮食短缺,大幅推高商品价格。

这导致政府的津贴支出显著增加。

去年10月,依斯迈政府预估2022年的津贴支出将达到589亿令吉。

惟最新估计显示,此一金额又增加了85亿令吉,至674亿令吉。

展望未来,2023年新预算的津贴支出,估计会比依斯迈版本的2023年财案的预估高出166亿令吉,但仍明显低于2022年的津贴支出。

部分原因是,政府正计划让津贴更精确地送达真正有需要者手上。

尽管全球经济仍不稳定,但政府乐观地认为,国内的经济增长将继续推动大马向前发展。

2023年新财案是一份扩张预算案。

尽管拨款增加,2023年新财案的收入来源中,贷款比重是24.5%,比依斯迈政府去年10月预估的26.8%要低。

其中差额料将由更多的直接税收和非税收入来弥补。

2022年的丰厚收入,也使政府得以将赤字降至5.6%,低于去年设定的6%目标。

如此一来,新的2023年预算将今年的赤字目标,从5.5%修改为5%。

尽管降低了赤字和削减贷款,但政府今年的收入预计仍会比2022年少掉约29亿令吉。

因此,政府保守估计,2023年大马债务占GDP比率将稍微上升到62%。

这低于依斯迈政府的预测。后者估计,2023年的债务占GDP比率比,可能会达到冠病疫情期间设定的65%法定上限。

多家关键的政府机构会向政府派发股息,给国库贡献资金。其中,国油预计今年将支付400亿令吉的股息,比10月份的最初预期多出50亿令吉。

不过,由于政府预估的原油价格为每桶80美元,预计整体石油收入将会下降。

机构

2023年预算

(亿令吉)

2022年预算

(亿令吉)

2022年实际款项

(亿令吉)

国油400250500
国家银行27.55050
马来西亚公务员退休基金局305030

资料来源:2022年及2023年的联邦政府收入及财政展望

一马公司债务到期

一马公司今年的债务为185亿令吉。

当中有132亿令吉是来自一马公司所发行的一项债券,必须在下个月偿还。

政府用来追回遭盗用的一马资金之信托户口,目前估计只有19亿令吉的余额,这表示政府不得不自掏腰包,支付大部分的一马债务。

这个信托账户的款项,去年已用来偿还一马公司发行的另外两笔债券,金额超过140亿令吉。

机构

欠款

(亿美元)

欠款

(亿令吉)

债务到期日

国际债卷30132

2023年5月

伊斯兰债卷-50

2039年5月

资料来源:2023年的联邦政府收入及财政展望

下一步是什么?

2020年到2022年期间,为应对冠病疫情带来的危机,政府不得不大量举债。

但随着今年的贷款减少,用于偿还债务的预算比例,料将下降到疫情前,即2020年设下的目标。

虽然安华尚未表明要扩大税基以增加政府收入,但他已承诺在财务上更谨慎行事,同时减少纰漏。

安华政府也承诺,要处理气候变化、自然灾害和粮食安全等长期问题,因为这些课题可能造成国库损失。

各政府部门拨款预算

注:安华政府重组及合并了数个部门

各领域开销变化

公务员花红

年份花红金额
2022700令吉*
2021600令吉*
2020500令吉*
2019500令吉*
20181000令吉
2016-2017500令吉
2011-2015半个月
*公务员级别56以下

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制作团队

《当今大马》新闻实验室为你带来这篇报道。2023年2月24日刊登 。

企划协调人
黄俊南与李龙辉
资料研究与作者
兹克里(Zikri Kamarulzaman)、雅思敏(Yasmin Ramlan)、叶蓬玲、黄俊南与李龙辉
插画
沙里曼(Syariman Badrulzaman)
编程及设计
黄俊南、李龙辉及汤经田
翻译
叶蓬玲
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