2023财案:钱怎么花?
安华政府的2023年预算案总额,比去年10月依斯迈政府所提呈的多了138亿4000万令吉(3.72%),并比2022年预算案提高了540亿5000万令吉(16.28%)。
注:不包括 20 亿令吉的应急基金
敬请留守接下来的更新报道。
2023财案:钱怎么花?
安华政府今天向国会重新提呈2023年财政预算案,因为2022年10月依斯迈政府所提呈的,已随着国会解散,以及第15届大选政权更迭后作废。
这是2000年后,首次出现财案需要重新提呈的情况。
与2000年不同的是,当时大选后没有变天,国阵政府仅把1999年底提呈的财案,原封不动再次提呈国会;而这次是大选换政府后,安华政府重新规划2023年财案。
这也是安华暌违26年后,再次“复出”,以财长的身份提呈财案。
26年前,安华曾获国外财经杂志誉为“亚洲最佳财长”,如今,他已成为马来西亚政府首相。他这次雄心勃勃地寻求扩大支出,同时在这份“复出”预算中降低赤字。
预期与现实的差距
其实,这部2023年新预算还得益于去年超乎预期的经济复苏。
2022年,大马国内经济总值(GDP)成长了8.7%,超越去年10月所预测的6.5%至7%。
随着经济复苏和大宗商品价格上涨,税收和非税收入也优于预期。
这意味,2022年修正后收入比之前的预估高出92亿令吉,更比2021年底的估计多出604亿令吉。
年份 | 预期收入 (亿令吉) | 修订收入 (亿令吉) | 收入差额 (亿令吉) |
---|---|---|---|
2020 | 2445 | 2251 | -194 |
2021 | 2369 | 2338 | -31 |
2022 | 2340 | 2944* | 604 |
2023 | 2915** | - | - |
资料来源:联邦政府收入及财政展望报告
*依斯迈政府修订后的的预期收入是2852亿令吉。
**依斯迈政府原本的预期收入是2726亿令吉
但政府在津贴方面的实际支出,也超过了先前修订的预估额。
2022年财案提呈时,政府仅预计要付出174亿令吉的津贴。
不过,乌克兰战争和国内粮食短缺,大幅推高商品价格。
这导致政府的津贴支出显著增加。
去年10月,依斯迈政府预估2022年的津贴支出将达到589亿令吉。
惟最新估计显示,此一金额又增加了85亿令吉,至674亿令吉。
展望未来,2023年新预算的津贴支出,估计会比依斯迈版本的2023年财案的预估高出166亿令吉,但仍明显低于2022年的津贴支出。
部分原因是,政府正计划让津贴更精确地送达真正有需要者手上。
尽管全球经济仍不稳定,但政府乐观地认为,国内的经济增长将继续推动大马向前发展。
2023年新财案是一份扩张预算案。
尽管拨款增加,2023年新财案的收入来源中,贷款比重是24.5%,比依斯迈政府去年10月预估的26.8%要低。
其中差额料将由更多的直接税收和非税收入来弥补。
2022年的丰厚收入,也使政府得以将赤字降至5.6%,低于去年设定的6%目标。
如此一来,新的2023年预算将今年的赤字目标,从5.5%修改为5%。
尽管降低了赤字和削减贷款,但政府今年的收入预计仍会比2022年少掉约29亿令吉。
因此,政府保守估计,2023年大马债务占GDP比率将稍微上升到62%。
这低于依斯迈政府的预测。后者估计,2023年的债务占GDP比率比,可能会达到冠病疫情期间设定的65%法定上限。
多家关键的政府机构会向政府派发股息,给国库贡献资金。其中,国油预计今年将支付400亿令吉的股息,比10月份的最初预期多出50亿令吉。
不过,由于政府预估的原油价格为每桶80美元,预计整体石油收入将会下降。
机构 | 2023年预算 (亿令吉) | 2022年预算 (亿令吉) | 2022年实际款项 (亿令吉) |
---|---|---|---|
国油 | 400 | 250 | 500 |
国家银行 | 27.5 | 50 | 50 |
马来西亚公务员退休基金局 | 30 | 50 | 30 |
资料来源:2022年及2023年的联邦政府收入及财政展望
一马公司债务到期
一马公司今年的债务为185亿令吉。
当中有132亿令吉是来自一马公司所发行的一项债券,必须在下个月偿还。
政府用来追回遭盗用的一马资金之信托户口,目前估计只有19亿令吉的余额,这表示政府不得不自掏腰包,支付大部分的一马债务。
这个信托账户的款项,去年已用来偿还一马公司发行的另外两笔债券,金额超过140亿令吉。
机构 | 欠款 (亿美元) | 欠款 (亿令吉) | 债务到期日 |
---|---|---|---|
国际债卷 | 30 | 132 | 2023年5月 |
伊斯兰债卷 | - | 50 | 2039年5月 |
资料来源:2023年的联邦政府收入及财政展望
下一步是什么?
2020年到2022年期间,为应对冠病疫情带来的危机,政府不得不大量举债。
但随着今年的贷款减少,用于偿还债务的预算比例,料将下降到疫情前,即2020年设下的目标。
虽然安华尚未表明要扩大税基以增加政府收入,但他已承诺在财务上更谨慎行事,同时减少纰漏。
安华政府也承诺,要处理气候变化、自然灾害和粮食安全等长期问题,因为这些课题可能造成国库损失。
各政府部门拨款预算
安华政府
伊斯迈政府
注:安华政府重组及合并了数个部门
各领域开销变化
公务员花红
年份 | 花红金额 |
---|---|
2022 | 700令吉* |
2021 | 600令吉* |
2020 | 500令吉* |
2019 | 500令吉* |
2018 | 1000令吉 |
2016-2017 | 500令吉 |
2011-2015 | 半个月 |
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