编按：我们此前报道，联邦宪法阐明，每个选区的选民人数不能偏离全国平均选民人数的±33%平均值。我们对此错误表示遗憾，本文已更正。
去年12月15日，降低投票年龄至18岁及自动登记选民政策正式生效，意味着今年起18岁及以上的马来西亚公民都已自动成为选民，选民册人数随之大幅增加。
根据选委会截至今年2月的选民册，大马目前的选民总人数已达2105万6108人，比2018年大选时期的总选民人数激增了40.90%（611万5484人）。
其中，选民人数增加5万人以上的选区有26个，绝大部分都集中在雪兰莪和柔佛。
那城市选民和其他选区的选票价值会因此受影响多少？让我们继续看下去……
何谓选票贬值/增值？
马来西亚向来存有选区划分不公问题，导致不同选区的选票影响力有着极大落差，而这种选票实力不对等的现象，有违民主选举制度“一人一票，票票均等”的原则。
同一时间，大马2020年人口普查报告显示，全马城市化比率目前已达75.1%，而雪兰莪是全国城市人口比例最高的州属，有95.8%。作为联邦直辖区，吉隆坡与布城的城市人口更是已达100%。至于柔佛也有77.4%人口居住在城市。
显然，发展和就业机会长期集中城市地区，导致大马人口不断流向城市，城市人口增长数量往往高于其他半城乡或郊外地区。惟碍于选区数量没有随之调整，继而形成城市个别选区的人口与日俱增，以致比郊外或内陆选区多上好几倍。
在没有调整或改变国会议席数量的情况下，落实自动登记选民政策，必然只会导致“选区划分不匀”（malapportionment）问题恶化。
《当今大马》根据选委会的数据计算发现，全国一共有24个选区拥有超过15万选民，它们全都是西马半岛的城市选区，选票价值也是最小（对比依干后人数超过4.5倍）。
单是雪州选区就占了15个，其次是柔佛4个、森美兰2个、吉打、马六甲和霹雳则各有一个。
从州属角度而言，雪兰莪亦是全国选民最多的州属，而且人数比例不断上升。在2018年大选前，雪州一共有241万5074名选民，占全国人数选民16.2%。
但来到2022年2月，雪州在全国选民总人数的比例已上升至17.3%（364万3381人）。排在雪州之后的则是柔佛（12.4%）及霹雳（9.7%）。
换言之，这三个州属近乎占了全国39.4%的选民人数。
万宜新选民多过177选区总选民
看过单个选区的对比后，我们现在把镜头拉远，看看自动登记选民政策，整体为全国议席带来了什么变化。
由此可见，在18岁投票和自动登记选民政策落实以后，“选区划分不匀”问题变得更为严重，而且主要集中在人口密集的城市选区，导致城市选区“欠缺充分代表”（underrepresent）问题持续恶化。
“惩罚”城市低收入选民
政治学者黄进发认为，当城市选区的选票价值比例过小，是在变相“惩罚”城市选民，尤其中低收入群体。
“当然，那些住在孟沙或金地花园的有钱人，不会因为选票贬值而影响到自己的生活。他们只需一通电话就能搞定问题。但对于中低阶层的人来说，是很吃亏的。”
他接受《当今大马》访问时指出，城市选区的选票力低，意味着选民没办法最大化选票的利益，为自己生活的地区争取对等的福利和关注。
他主张，若要全国的选区划分变得公平，则必须从缩小选区之间的差距下手，不能纯粹以增加选区的方式来应对以上问题，反之需要改变选举制度。
“国州议会的议席，不能无止境的增加，必须要有一个上限。因为议员人数越多（议会）就越没有效率。”
他认为，要改善选区划分不均，则应该按照各州的平均人口分配所需要的议席，因此人口增加的选区应该增加议席，但同时人口流失的选区，则也应该重新分配到其他选区里。
《当今大马》按照黄进发的建议，以各州总选民人数除以平均选民人数的方式，计算出各州在选区重新分配（reapportionment）后应有的议席数量。
计算显示，各州选区经重新分配后，雪兰莪的建议增加国席数量为12个，是全国之冠。反之毗邻的霹雳则应减少五个议席。
如何解决议员“失业”问题？
惟黄进发坦言，本地政治人物尚未能接受“选区重新分配”（reapportionment）的概念，因为一旦选区变少，肯定会有议员“失业”，政党也少了一个可以耕耘或掌控的地区。
“如果一味只以人口数量作为标准，那是否有一天，大马会有上千个国席？然而，政治人物却有一种迷思，即议席是不能减少的，不管人口流失多少，国会议席却不能减少。”
“实际上这却只会让国会越来越臃肿，问政过程变得更没效率，因为要开口说话的议员越多，能说话的时间越少，所以是没这必要的。”
他点出，台湾与美国的选举制度都按照人口变化，而重新分配选区的制度与文化，因此都能接受选区减少的情况发生。
对此，黄进发建议，大马选举制度可以通过纳入政党名单比例代表制（party-list），为每一个州属分配一些不分区议席，这样不仅能够部分解决选区比例失衡的问题，那些“失业”的议员也还有争取上阵的空间和位置。
“若地方选区会被减少，肯定会有议员投诉，你是否在逼我失业？但如果现在有了政党名单比例代表制，你（失业议员）大可去游说你的党，安排你成为不分区议席的候选人。”
惟他坦言，要让大马选举的进程走到这一步，依然是很遥远的前路。
无论如何，选委会接受《当今大马》联系时，没有直接回应18岁投票和自动登记选民制度，导致选区划分不匀恶化的问题。
选委会公关组仅透过书面答复说明，重新划分联邦和州属选区边界，乃属于联邦宪法第113条款的权限，并需依据宪法第13列表第一和第二部分下的规定划分。
掌管国会及法律事务的首相署部长旺朱乃迪曾在2021年10月表示，由于宪法规定相隔8年后才能划分选区，砂拉越最快2023年才能重划选区，沙巴和马来半岛的期限则分别落在2025和2026年。
21岁以下选民不足5%
尽管降低投票年龄至18岁及自动登记选民政策使大马选民人数大幅增长，但根据选委会的数据，18至20岁的新增年轻选民并不多，仅占总选民人数不到5%。
占总选民人数最多的还是21至39岁的选民，高达44.28%。其次则是年龄介于40岁至59岁的选民，占32.02%。
